承包人已提交竣工驗收報告但發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期
編者注：本文摘自北京兩高疑難案件律師團隊唐青林律師、李舒律師主編出版的《建設工程糾紛裁判規(guī)則》，撰稿人：唐青林、李舒、劉佳佳、瞿永山。
一、裁判要旨
承包人已向發(fā)包人提交建設工程竣工驗收報告，但發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為建設工程竣工日期。
二、最高法院對該類案件的裁判觀點（2個）
（1）案例一：根據(jù)已經(jīng)查明的安慶市事實，承包人在起訴后通過一審法院向發(fā)包人提交了竣工驗收申請，法院據(jù)此認定以承包人提交驗收申請的日期作為工程竣工之日和應付工程款之日。
（2）案例二：在發(fā)包人已經(jīng)實際使用涉案工程的情形下，承包人于2010年4月23日以公證送達的方式向發(fā)包人送達了涉案二期工程的《工程決算書》及《結算卷》。發(fā)包人在收到上述竣工結算文件后遲遲未予組織竣工驗收及結算，故法院以承包人向發(fā)包人最后送達竣工結算文件之日2010年4月23日作為涉案工程的竣工日期。盡管發(fā)包人自稱其對于承包人公證送達的上述材料不知情，但從2010年6月30日發(fā)包人工程部的工作人員簽字并加蓋其工程部印章的“收條”內容看，發(fā)包人的此項主張與事實明顯不符，法院不予采信。
三、最高法院就該類案件的判決中“本院認為”部分的論述
案例一： 廣州市坤龍建筑安裝工程有限公司等與廣州市粵墾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設工程施工合同糾紛申請案[(2013)民申字第521號]
最高法院認為：“關于本案工程款利息起算點和計息標準的問題，依據(jù)原審查明的事實，坤龍公司、電白二建在提起訴訟后，于2006年11月7日通過一審法院向粵墾公司提交了竣工驗收申請，依照本院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第（二）項和第十八條第（二）項的規(guī)定，原審法院認定涉案工程提交竣工驗收申請之日為竣工之日和應付工程款之日有事實依據(jù)和法律依據(jù)，坤龍公司、電白二建主張本案工程款的利息起算點應從2005年9月27日本案起訴之日起算與事實不符?！?/p>
案例二：長春信誠房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司、長春建設股份有限公司與長春信誠房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司、長春建設股份有限公司建設工程施工合同糾紛申請案[(2015)民申字第2904號]
最高法院認為：“（一）對于二審法院認定2010年4月23日為工程結算日是否有證據(jù)證明的問題。依據(jù)信誠公司的再審申請，其此項主張針對的是涉案工程款的付款時間以及利息起算點的問題。原審法院查明，長建公司承建的絕大部分涉案工程已于2010年4月之前投入使用，特別是信誠公司在二期工程未進行驗收而擅自使用的情形下，依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第三項“建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期”之規(guī)定，應以信誠公司占有涉案工程之日為竣工日期，但目前認定實際占有日期之證據(jù)尚不充分。又，在信誠公司實際使用涉案工程的情形下，長建公司于2010年4月23日以公證送達的方式向信誠公司送達了涉案二期工程的《工程決算書》及《結算卷》，信誠公司在收到上述竣工結算文件后遲遲未予組織竣工驗收及結算，依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第二項“承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期”之規(guī)定，原審法院以長建公司向信誠公司最后送達竣工結算文件之日（2010年4月23日）作為涉案工程的竣工日期并無不當。盡管信誠公司自稱其對于長建公司公證送達的上述材料不知情，但從2010年6月30日信誠公司工程部的石成艷簽字并加蓋信誠公司工程部印章的“收條”內容看，信誠公司的此項主張與事實明顯不符，本院不予采信?！?/p>
四、相關法律法規(guī)
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十四條 當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：
（一）建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；
（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；
（三）建設工程未經(jīng)竣工驗收裝修竣工驗收報告，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十八條 利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的裝修竣工驗收報告，下列時間視為應付款時間：
（一）建設工程已實際交付的，為交付之日；
（二）建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；
（三）建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。
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